首先，醫(yī)療器械“注冊人委托生產模式”是“注冊人制度”的核心內容。雖然建立新的委托生產模式是釋放市場要素的最直接舉措，但是生產制造只是醫(yī)療器械全生命周期的其中一環(huán)，注冊人制度還囊括了除此之外關于設計開發(fā)、臨床試驗、銷售配送、售后服務、產品召回、不良事件報告等多個環(huán)節(jié)的職責劃分、法律責任承擔與監(jiān)管內容，各環(huán)節(jié)彼此聯(lián)結相互作用，其內容遠遠不限于委托生產。
其次，醫(yī)療器械“上市許可持有人制度”包含“注冊人制度”。醫(yī)療器械實行按照風險程度分類管理。第一類醫(yī)療器械實行產品備案管理，第二類、第三類醫(yī)療器械實行產品注冊管理。從主體上看，相關規(guī)定是：“取得備案憑證或者醫(yī)療器械注冊證的，為醫(yī)療器械上市許可持有人?！笨芍t(yī)療器械上市許可持有人包括了第一類醫(yī)療器械的備案人與第二、三類醫(yī)療器械的注冊人，“注冊人”僅指第二、三類醫(yī)療器械的注冊人，因此，醫(yī)療器械“上市許可持有人制度”包含“注冊人制度”。
根據上述制度比照，可以看到注冊人制度的兩個方向：
一是盡可能釋放市場要素，促進市場資源合理配置。這包括：擴展注冊人主體范圍、允許注冊申請人申請注冊時委托生產樣品、注冊人委托生產產品無需自行具備生產許可、可以多點委托、自行銷售未要求辦理經營許可、允許集團公司內部注冊人變更優(yōu)化整合資源等。
二是進行責任設計，細化并提升職責要求，為事中事后監(jiān)管打好基礎。體現(xiàn)在：確定注冊人的全生命周期法律責任、明確受托生產企業(yè)的義務來源以及對注冊人提出臨床試驗研究資料數(shù)據可追溯、注冊人上市放行、專職法規(guī)事務人員配備等深度細化的制度要求等。
歡迎咨詢醫(yī)療器械注冊部張經理 13816287446
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